Sesión 5. Actividad 2

Sesión 5. 

Actividad 2: Análisis y abstracción de información

Políticas Públicas

Identificaremos una política pública implementada en tu entorno, con el fin de que conozcas el impacto que ha tenido en tu comunidad, analizando el cumplimiento de sus metas y objetivos. Las políticas públicas son parte importantísima de los ciudadanos de un lugar ya que se diseñan de una acción colectiva

¿Qué son las Políticas Públicas?

Pese a la complejidad en el terreno teórico, es en lo pragmático donde podemos constatar que al menos en México, la práctica de la política es asunto de corto plazo, donde resolver lo inmediato es lo imperativo, entenderla y practicarla, simplemente se malentendió como una relación mando-obediencia, basada en el clientelismo, donde pocos administran, otros más obedecen y muchos más padecen. Nuestro Sistema Político Mexicano no fue únicamente herencia del régimen post revolucionario, sino que desde el virreinato, fue tejiéndose una red de complejidades que solo favorecían a los feudos de poder, mientras la mayoría se (mal) acostumbró a la perversa normalidad de lo desigual. Por eso las reglas actuales, no son suficientes para enfrentar la pluralidad política que cada día crece, nuestros lastres con el pasado son ocultados por una modernidad ficticia que no nos permite convivir, solo ocurre discursivamente y no en la realidad

Existen diversas clasificaciones y tipologías de políticas públicas. Tipología  desde el enfoque politológico

• Tipología  desde el enfoque politológico
• Tipología desde las Ciencias Sociales
• Tipología  de Políticas Públicas a partir del marco normativo nacional

Tipología  desde el enfoque politológico

Según Theodore Lowi los tipos de políticas públicas se dividen en cuatro:

• Regulatorias
• Distributivas
• Redistributivas
• Constituyentes

      1.     Regulatorias: Se refiere al control o regulación de conductas deseadas o a la realización de conductas indeseadas. Tal es el caso de las políticas de tránsito terrestre. Esta no solo genera soluciones para el control del caos vehicular sino también sanciona a las personas.

      2.           Distributivas: Son aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. Estas distribuciones tienen que ver con los servicios públicos como de salud, educación y seguridad. Un ejemplo es el subsidio (diferencia entre precio real del bien y el precio cobrado al consumidor por este).

      3.            Redistributivas: Este tipo de políticas públicas transfieren recursos de unos grupos sociales, regiones o países a otros. En particular, por su condición de pobreza o vulnerabilidad, un ejemplo sería la seguridad social y sistema de pensiones.

      4.          Constituyentes: Las constituyentes actúan cuando se modifica la organización misma del Estado. Establecen reglas de distribución de poderes en el entorno social y generan procedimientos para la adopción de decisiones. Por ejemplo las normas de separación de poderes en un Estado.

Tipología desde las Ciencias Sociales

Desde las ciencias sociales, se ha utilizado una clasificación que pretende poner énfasis en la naturaleza de las políticas públicas.

• Sociales
• Económicas
• De gestión Pública         

      1.            Sociales: Sirven para aquellas destinadas principalmente a aliviar la pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos (salud, educación, vivienda, etc.).

      2.            Económicas: Estas son cuando se refieren al manejo de la hacienda pública y las finanzas del Estado (fiscales (MEF), monetarias o cambiarias (BCR)).

      3.            De gestión Pública: para referirme a aquellos procesos decisionales orientados a resolver los problemas de organización y operación del aparato burocrático. En varios países esto ha tomado la forma de Nueva Gestión Pública, y en otros, como los de América Latina y el Caribe, recibe el nombre de Reforma del Estado o Modernización del Estado, (planificación del gasto y gestión financiera, servicio civil y relaciones laborales, presupuesto y recaudación, organización y métodos, auditoría y evaluación).

Tipología  de Políticas Públicas a partir del marco normativo nacional

En un intento por encontrar una clasificación que sea útil para los politólogos y para quienes están involucrados en la toma de decisiones

• ·         Políticas de Estado
•          Políticas de Gobierno
•          Políticas sectoriales
•          Políticas multisectoriales
•          Políticas transectoriales
•          Políticas nacionales
•          Políticas regionales
•          Políticas locales 

1)      Políticas de Estado: Son aquellas que guiarán la labor del Estado más allá del gobierno de turno. Es decir, son decisiones que trascienden varios gobiernos, como ha sido el caso, en el Perú, de las políticas de comercio exterior presentes en diversos gobiernos, como los de Fujimori, Toledo y ahora García.

2)      Políticas de Gobierno: En cambio, son aquellas que obedecen a un plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno y, por tanto, suelen estar circunscritas al periodo de mandato. Así, por ejemplo, para un Gobierno, el aumento de la recaudación puede convertirse en una política pública, mientras que, para otro, esta debe ser controlada o reducida. Ello dependerá del tipo de gobierno que llegue al poder.

3)      Políticas sectoriales: Son las que se atribuyen específicamente a una cartera y afectan a su ámbito particular. El artículo 4º de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establecer que son “el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública o privada.” Y se aprueban por Decreto Supremo.

4)      Políticas multisectoriales: Son aquellas que son influidas por varios sectores, cada uno en su ámbito de aplicación. Así, por ejemplo, la seguridad nacional está confiada a un sector (Defensa), mientras que las políticas de seguridad en el transporte interprovincial están coordinadas por Interior y Transporte.

5)      Políticas transectoriales: Cuando se encuentran transversalmente en los diferentes sectores del gobierno, como es el caso de la política ambiental o de la política de equidad de género.

6)      Políticas nacionales: Son las que tienen eficacia a nivel nacional, como las políticas de Defensa e Interior. El artículo 4º de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo las define como aquellas que “definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal  desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno”. Se aprueban por Decreto Supremo.

7)      Políticas regionales: Se aplican al espacio de la jurisdicción, tales como las políticas de la minería artesanal.

8)      Políticas locales: Son las que corresponden a las municipalidades, como es el caso de las políticas de gestión de residuos sólidos.

Bibliografía

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